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  • 標    題
  • 錫林浩特市人民政府辦公室 關于印發《錫林浩特市牧人之家旅游接待戶管理辦法》的通知
  • 索引號
  • 01166760-1/2017-00010
  • 信息分類
  •   \  其他
  • 發文機關
  • 政府辦公室
  • 發文字號
  • 錫市政辦發〔2017〕71號
  • 成文日期
  • 2017-08-03

錫林浩特市人民政府辦公室 關于印發《錫林浩特市牧人之家旅游接待戶管理辦法》的通知

各蘇木鎮人民政府、國有農牧場、街道辦事處,市直各部門、企事業單位: 

    現將《錫林浩特市牧人之家旅游接待戶管理辦法》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。 

  

                                                                2017年6月20日

 

錫林浩特市牧人之家旅游接待戶管理辦法 

  

第一章  總  則 

  

第一條  為加強對牧人之家旅游接待戶的規范管理,不斷提升牧人之家旅游接待的質量和服務水平,促進全市牧人之家旅游接待戶健康有序發展,根據《中華人民共和國旅游法》、《內蒙古自治區鄉村旅游接待戶等級劃分與評定標準》、《錫林郭勒盟牧人之家經營管理辦法(試行)》及相關法律法規,結合實際,制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱牧人之家是指:以單個或多個牧民家庭為接待單位,利用家庭草場、居住設施等生產生活資源,依托草原生態風光、民俗文化、生產生活等要素,為旅游者提供具有民族特色的觀光、娛樂、休閑、體驗、住宿、餐飲、購物等旅游服務的經營實體。 

第三條  在本市行政區域內,新開辦和已開辦的牧人之家旅游接待戶,均遵守本辦法。 

第四條  牧人之家的建設與經營,應堅持節約利用、生態環保、注重特色、科學管理和可持續發展的原則,實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。 

  

第二章  申請審批 

  

第五條  市旅游部門是牧人之家旅游接待戶經營活動的行業主管部門,負責全市牧人之家發展的指導、認定、服務培訓和監督管理;發改物價、食藥和工商質監、生態、農牧、衛計等行政主管部門按照各自職責,完善相關監督管理制度和服務措施,依法、高效、優質地為經營者辦理相關證照,并與旅游部門共同做好對牧人之家的服務和管理工作;各蘇木鎮(場)按照屬地管理的原則,做好日常監管工作。 

第六條  申請牧人之家旅游接待戶應當具備以下條件: 

(一)選址應遵守并執行《中華人民共和國草原法》、《內蒙古自治區草原管理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《內蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區管理條例》等法律法規和各類保護區管理條例,應符合《全市城鄉發展總體規劃》、《旅游發展總體規劃》及《錫林郭勒草原國家級自然保護區生態保護與旅游發展總體規劃》等,選址不得進入自然保護區核心區、緩沖區 ,在自然保護區實驗區規劃牧人之家旅游接待戶,應盡可能集中規劃牧人之家片區,以便于加強管理,保護生態環境; 

(二)經營業主可使用自有草場,也可采取租賃合作的方式開辦牧人之家。在自有草場開辦的,專供游客食宿的蒙古包不少于6頂,其中10米蒙古包不少于2頂,7米蒙古包不少于4頂,能同時容納100人以上就餐,廚房使用面積不小于76平方米;租賃草場、以合作社形式或合資開辦的,專供游客食宿的蒙古包不少于12頂,其中10米蒙古包不少于4頂,7米蒙古包不少于8頂,廚房使用面積不小于108平方米,旅游接待處面積不少于10平米,廁所至少達到國家2A級標準,能同時容納300人以上就餐,具備良好的衛生條件; 

(三)合理設置,自行制作由旅游部門統一規范設計的牧人之家標識牌;設有旅游水沖或環保廁所并至少達到國家A級標準,廁所外觀與周圍環境相協調,做到設置合理、干凈無味;根據自身規模,設置造型美觀、數量合理的垃圾箱,做到日產日清,保持衛生清潔,環境美觀;污水處理池建設必須做好防滲工作,定期清運、維護;設有原生態停車場,停車場面積要與接待游客量相適應;道路通達條件較好,服務區半徑不占用水利紅線,無地質災害和其它影響公共安全的隱患。涉及自然保護區實驗區的牧人之家要遵守《中華人民共和國自然保護區條例》,配合自然保護區管理機構切實履行生態環境保護和環境宣傳教育職能,并按自然保護區規范要求,自行安裝設置足夠數量的生態保護宣傳牌、警示牌; 

(四)為游客提供不少于3項的娛樂項目,如騎馬、射箭、民族歌舞表演以及乘勒勒車、擠奶、牧羊等傳統民俗民風活動體驗; 

(五)生活飲用水水源清潔,符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749—2006),開辦地點遠離居民生活用水水源地;旅游服務設施、安全設施以及就餐環境、垃圾處理、污水及油煙排放等應當符合食藥工商質監、農牧、衛生、環保等方面的規定和要求; 

(六)遵守國家的法律法規,切實保護消費者的合法權益,經營相關證照手續必須齊全。 

第七條  申辦牧人之家旅游接待戶應遵循以下程序: 

(一)申辦人向市旅游部門提出書面申請,并領取牧人之家旅游接待戶審批表; 

(二)申辦人就牧人之家開辦及選址等征求所在蘇木(鎮、場)、嘎查(分場、居委會)意見,征得同意后簽字蓋章; 

(三)到市生態部門辦理臨時占用草原許可證; 

(四)根據牧人之家大小規模到市環保部門備案或按照規定程序辦理環保相關手續。涉及自然保護區實驗區的牧人之家旅游接待戶開展旅游經營活動,應嚴格符合《錫林郭勒國家級自然保護區生態保護與旅游發展總體規劃》,超出《錫林郭勒國家級自然保護區生態保護與旅游發展總體規劃》范圍,在保護區實驗區內新建、改建、擴建的牧人之家項目,應履行環境影響評價手續,報自治區環境保護廳審批; 

(五)市旅游部門對照牧人之家旅游接待戶申辦條件,進行正式初審,初審通過后,到食藥工商質監、衛計、稅務等部門辦理相關證照; 

(六)市旅游部門對經營牧人之家的旅游接待戶場地衛生、環境、建設等基本情況實地勘驗,出具復審意見,對證照齊全、勘驗合格的頒發統一的錫林浩特市牧人之家旅游接待戶牌匾。 

  

第三章  經營規范 

  

第八條  牧人之家旅游接待戶在經營活動中,應當依法經營、公平競爭、誠信服務,自覺遵守文明服務公約及經營管理、安全管理、環境保護、食品衛生等各項規章制度,為游客提供安全、衛生、方便的旅游環境。 

第九條  牧人之家旅游接待戶應加強文明旅游宣傳,引導游客文明旅游,禁止游客進行破壞草原植被、亂丟垃圾等不文明行為。  

第十條  牧人之家旅游接待戶應加強經營區域內草原生態保護,定期進行維護,在不經營時應對草場植被進行恢復。 

第十一條  牧人之家旅游接待戶接待服務應遵循以下基本規范: 

(一)接待游客一視同仁,不分性別、職業、民族、地域; 

(二)尊重游客的民族習俗,不損害游客尊嚴,保護游客隱私。 

(三)遵守職業道德,文明待客、熱情友好; 

(四)遵守國家法律法規和行業管理規章制度,嚴禁提供 

黃、賭、毒等違法服務項目,切實保護游客的合法權益。 

第十二條 牧人之家旅游接待戶應遵守以下服務標準:

(一)服務人員身體健康,無傳染性疾病;儀表端莊、大方,著裝整潔,凸顯蒙古族特色;態度溫和、文明用語、禮貌待客。服務熱情、誠實守信、賓客至上。規范使用服務用語。 

(二)服務人員不得有敲詐勒索欺客宰客的行為; 

 (三) 服務人員對游客提出的問題耐心解釋,不推諉和應付; 

(四)能提供必要的旅游信息咨詢,簡單介紹當地民俗民情及歷史文化; 

 (五) 提供住宿的牧人之家旅游接待戶應確保通風好,照明好,客房寬敞明亮、整潔干凈,應建立住宿游客登記制度,游客憑有效身份證件登記住宿,杜絕賣淫、嫖宿、賭博、販毒、吸毒等違法活動; 

(六)廚房干凈,布局合理,餐具衛生。生、熟食品、食品和非食品分開存放;設立與經營規模相匹配的生態污水處理池,防蠅防鼠措施好,并提供6種以上具有民族風味或農家特色的菜點; 

(七)設立旅游服務急救小藥箱,配備簡單必要的急救藥品,工作人員可做一些應急處理; 

(八)注意防火防盜,并配備滅火器材,保證游客的人身安全和財產安全。 

第十三條  牧人之家旅游接待戶須設立旅游接待服務處,接待處應提供旅游宣傳資料、雨傘、小件和貴重物品寄存等服務項目,設立旅游商品展示臺,設立食藥工商質監、農牧、衛生、旅游、物價等投(申)訴(咨詢)電話,設置與環境相符的文明旅游、文明經營等溫馨提示牌。并在醒目位置處懸掛相關證照,在醒目的位置明碼標價,自覺接受游客的監督。 

第十四條  牧人之家旅游接待戶開展騎馬、乘駝娛樂項目的,必須符合《內蒙古自治區騎馬(乘駝)旅游活動經營項目備案管理辦法》(試行)規定,應持有馬、駝等動物檢疫許可證,配有安全員,為游客上保險。 

第十五條  牧人之家旅游接待戶對活動中可能出現危險的區域和項目,應當設置警示標志,采取必要的安全防護措施,并制定出切實可行的突發安全公共事件處置應急預案。當牧人之家旅游接待戶發生突發安全公共事件時,經營戶應當迅速采取有效措施,實施應急處置,并按照國家有關規定,立即如實報告相關部門。 

第十六條  牧人之家旅游接待戶臨時占用草原不得修建永久性建筑物或構筑物,不得搭建永久性蒙古包基座。 

第十七條  牧人之家旅游接待戶服務經營應自覺遵守食品衛生、消防安全、環境保護、價格監督、統計報送等相關法律法規規定。 

  

第四章  監督管理 

  

第十八條  建立牧人之家旅游接待戶經營管理聯動機制。牧人之家旅游接待戶日常監管納入各蘇木鎮(場)長效管理考核體系,蘇木鎮(場)負責日常巡查監管,與經營戶簽訂環境衛生責任狀,發現違法行為報各相關部門依法查處;建立牧人之家旅游接待戶旅游服務經營聯合檢查和各有關部門定期專項檢查制度。聯合檢查由市旅游部門牽頭,相關部門配合開展;專項檢查由各有關部門依據各自職責開展,涉及自然保護區實驗區的牧人之家要接受自然保護區管理機構監督管理。 

第十九條  單項娛樂項目,如騎馬乘駝、漂流、滑雪、低空飛行等,不在牧人之家旅游接待戶管理范圍,從事這些項目必須到相關部門辦理相關證照后方可經營。 

第二十條  鼓勵牧人之家經營戶申請牧人之家等級評定。按照《內蒙古自治區鄉村旅游接待戶等級劃分與評定標準》,被評為星級牧人之家旅游接待戶的,經營者可以在經營活動和宣傳促銷中使用相應的等級標志,并可享受政府出臺的有關優惠政策。 

牧人之家星級評定實行動態管理,星級復核由市旅游部門組織實施,對不予執行管理標準的牧人之家旅游接待戶給予限期整改,限期整改仍不合格的給予降星、摘星處理。 

第二十一條  市旅游部門應根據旅游行業服務質量要求,組織開展對牧人之家經營戶和從業人員的業務培訓,牧人之家必須接受開展經營活動所必須的知識和技能培訓。 

第二十二條  市旅游部門應加強對牧人之家的宣傳力度,充分利用微信公眾平臺、電腦PC網站、手機觸屏版、手機APP客戶端等旅游網絡平臺,全方位宣傳牧人之家旅游,拓展牧人之家旅游接待戶客源市場,打造牧人之家旅游品牌。 

第二十三條  市旅游部門應健全旅游服務質量投訴制度,設立并公開投訴電話,受理游客的投訴;對游客的投訴應及時調查核實,并將處理情況反饋投訴者。對不屬于本部門職責范圍內的投訴,應當在3個工作日內轉交有關部門,有關部門應調查核實,并將處理情況告知投訴者。 

第二十四條  加強行業自律。牧人之家數量較多、規模較大的蘇木鎮(場)可成立牧人之家協會等行業組織,發揮行業自律作用。牧人之家行業協會的成立應經市旅游部門及錫林浩特旅游協會審核后報民政部門登記備案。 

  

第五章  法律責任 

  

第二十五條   未經依法審批或者未取得營業執照、餐飲服務許可證等,擅自從事牧人之家經營活動的,由相關部門依照相關法律、法規予以取締或處罰。 

第二十六條  牧人之家旅游接待戶在經營活動中有下列情形之一的,由相關部門按照有關法律、法規予以處罰: 

(一)糾纏消費者并向其銷售商品、提供服務,強行向消費者銷售商品、提供服務; 

(二)銷售商品不明碼標價或提供服務不明示價格; 

(三)侵害消費者的人格尊嚴或侵犯消費者的人身自由; 

(四)出售不符合衛生標準、有害人體健康的食品; 

(五)出售國家保護的野生動物或其產品; 

(六)出售假冒偽劣商品; 

(七)經營國家明令禁止個人經營的物品; 

(八)發布虛假或引人誤解的廣告; 

(九)損害競爭對手的商業信譽或商品聲譽; 

(十)污染環境及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂潑亂倒、亂扔亂吐、亂設攤點、亂丟棄固體廢物、亂采亂挖等行為; 

(十一)未經草原行政管理部門審批,駕駛非搶險救災和牧民搬遷的機動車輛在草原行駛或以其它方式破壞草原植被的; 

(十二)涉及自然保護區的牧人之家旅游接待戶,在開展旅游經營活動中,違反《中華人民共和國自然保護區條例》,不服從自然保護區管理機構管理的; 

(十三)開展對自然保護區自然資源、生態環境有破壞的服務項目; 

(十四)從事法律、法規和政策禁止的其他經營活動。 

第二十七條  對牧人之家的經營活動建立檔案,實施動態管理,實行服務質量監督,每年市旅游部門會同有關部門對牧人之家進行年審復核。對不符合標準的,限期整改,對整改后仍不達標的,依照相關法律法規予以停業整頓或取消經營資格。 

第二十八條  行政管理部門工作人員違反法律法規、濫用職權、徇私舞弊,依法追究責任。 

  

第六章 附則 

  

第二十九條  本辦法由市旅游行政主管部門負責解釋。 

第三十條  本辦法自發布之日起正式實施。 

 

 

 

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